为夺取决胜之年的全面胜利不懈奋斗！

1月16日,省委农村工作会议暨全省扶贫开发、农村人居环境整治工作会议在贵阳召开。省委组织部、省发展改革委、省农业农村厅、省自然资源厅、省扶贫办、省住房城乡建设厅、省生态移民局负责人围绕今明两年各自领域农业农村工作的重点任务、重大项目、重要政策作了发言，纷纷表示，将认真落实党中央和省委、省政府各项决策部署，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐。

省委组织部:

坚持焦点不散靶心不变深入推进抓党建促脱贫攻坚

当前，全省“三农”工作的核心和重点仍然是脱贫攻坚，全省组织工作将始终坚持焦点不散、靶心不变，深入推进抓党建促脱贫攻坚。紧紧围绕农业农村优先发展，以提升组织力为重点，建强战斗堡垒，始终坚持尽锐出战，切实为如期打赢脱贫攻坚战,加快推进乡村振兴提供坚强组织保证。

始终聚焦健全组织体系,切实建强脱贫攻坚、乡村振兴战斗堡垒。强化组织引领，大力推进农村党组织标准化建设，制定分类定级标准，构建以村党组织为核心，自治组织、经济组织、社团组织等为补充的农村组织体系。优化组织设置,加大在村民小组、产业链、合作社、龙头企业等建立党组织力度，优化组织设置方式，扩大党的组织和工作覆盖,做到哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。

始终聚焦提升攻坚能力，切实在脱贫攻坚、乡村振兴中做到尽锐出战。选优配强攻坚队伍,始终坚持“派最能打的人”，把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的检阅阵地，注重在脱贫攻坚战场上考察识别干部,着力加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设。严格执行贫困村党组织书记、第一书记的选配由市、县两级党委书记“双签字”制度，切实培优育强“两委一队三个人”。着眼贫困地区脱贫攻坚乡村振兴需要，大力引进一批懂经济、懂市场、懂产业的专业型高素质人才。抢抓东西部扶贫协作机遇，积极争取发达地区和对口帮扶城市优秀干部到贫困地区挂职，鼓励省市优秀年轻干部到脱贫一线攻坚。深化“万名农业专家服务三农”行动，用好省市县三级产业扶贫技术专家库，将专家精准匹配到贫困村产业链上。

始终聚焦推动责任落实,切实强化脱贫攻坚、乡村振兴的保障水平。健全责任机制，强化省市县乡村五级书记抓脱贫攻坚推进乡村振兴的政治责任，层层签订责任书，实行清单化、项目化、工程化、标准化推动工作。强化关心激励抓落实，树立优秀干部到基层去、选拔干部从基层来的良好导向。强化督查考核抓落实，发挥考核的“指挥棒”作用，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

省农业农村厅：

牢牢把握“八要素” 强力推进农村产业革命

今年，将围绕实现农业增加值增长6.8%、农村居民人均可支配收入增长10%左右、产业扶贫带动100万贫困人口的目标,牢牢把握“八要素”，践行“五步工作法”，感恩奋进、凝心聚力，强力推进农村产业革命，促进“三农”工作再上新台阶。

聚焦“八要素”推进农村产业革命。坚持工程化、项目化、清单化推进，实现全流程、全方位、全环节落实。对标对表找出差距补齐短板，提高组织化规模化市场化水平，高标准推进全产业链发展，包括选种育种、田间管理、采收分拣、加工包装、储藏运输等环节都要高标准、精细化、上档次,推动更多农产品进大超市和精品店,延长产业链、提升价值链。

聚焦坡耕地玉米调减推进农村产业革命。依托生态资源优势，调减玉米500万亩，切实壮大特色优势产业。大力发展高效经济作物，推动“菜、茶、果、药、菌”等特色优势产业继续稳步扩大规模，蔬菜、茶园、水果、中药材和食用菌种植分别达到2000万亩(次)、580万亩、720万亩、720万亩和30万亩(亿棒)。

聚焦坝区结构调整推进农村产业革命。统筹做好全省1725块坝区产业结构调整，努力将500亩以上坝区打造成现代农业的“样板田、科技田、效益田”。坚持产值导向，把提升产值放在首要位置，发挥企业主体作用，以“三变”改革为抓手，推进坝区农业产业规模化、现代化、标准化发展，建设一批“万元田”坝区。

聚焦农民增收推进农村产业革命。增强经营主体带动农户的能力，开展农业大招商活动，落实优惠政策，引进一批优强企业，力争省级重点龙头达到1000家以上。打通绿色农产品销售通道，引导一批有实力的企业共建农产品直供基地，建立稳定的产销关系。深入推进“三变”改革，力争“三变”试点村覆盖行政村50%、覆盖贫困村80%，完善紧密型利益联结机制，促进农民增收。

聚焦自我革命推进农村产业革命。紧跟农村产业革命形势发展，推进深刻的自我革命，强化勇于革命的意识，提升善于革命的本领，锻炼敢于革命的作风，把农村产业革命各项工作措施抓具体、抓落实、抓到位。

省扶贫办:

始终做到“五个坚持” 确保按时打赢脱贫攻坚战

过去一年，全省脱贫攻坚连战连捷，夺取了关键之年的决定性胜利。148万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到4.3%，减贫人数创2013年以来的新高，14个贫困县通过验收，2500个贫困村出列。

今年是我省脱贫攻坚的决战之年。在省委、省政府的坚强领导下，将按照全国扶贫工作会议和全省经济工作会议的部署，始终做到“五个坚持”，确保按时打赢脱贫攻坚战。

坚持目标标准，实行分类指导。聚力解决绝对贫困，锁定现有贫困人口，科学谋划攻坚目标，确保2019年脱贫110万人，17个县退出，2020年脱贫45.1万人，16个县退出，兑现庄严承诺。

坚持精准施策,提高脱贫质量。把提高脱贫质量放在首位，用“滴水穿石”的功夫，持续打好“四场硬仗”，做到“六个精准”,实现“五个一批”。将发展生产扶贫作为主攻方向、将易地扶贫搬迁作为重中之重、将生态补偿扶贫作为双赢之策,将发展教育扶贫作为治本之计。同时，按照“力度不减、政策不变、责任不松”的要求，持续打好精准脱贫基础性工作、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展、壮大村级集体经济、农村人居环境整治、基层组织建设六大“脱贫巩固提升战”，巩固脱贫成果。

坚持突出重点，聚焦深度贫困。全面落实“四个聚焦”，推动扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量等各类资金、资源向深度贫困地区聚焦聚集，攻克坚中之坚。同时，加大对特殊贫困群体帮扶力度,确保小康路上不落一人。

坚持尽锐出战，凝聚攻坚合力。加强统筹协调，组织已退出县和市(州)直部门把最精锐的力量、最能啃硬骨头的队伍派到拟退出县和深度贫困县蹲点指导。保持中央、省、市、县财政专项扶贫资金、金融扶贫资金、社会扶贫资金441.28亿元的投入力度，为发起总攻夺取全胜提供强有力的支撑保障。

坚持从严考核，促进真抓实干。坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，组织实施督查巡查和最严格的考核评估。优化考核流程,整合考核内容，科学抓好脱贫攻坚成效考核，确保贫困县退出经得起历史检验,群众认可。

省住房城乡建设厅:

全力推进农村人居环境整治着力建设生态宜居美丽乡村

2018年，省住房城乡建设厅扎实推进农村人居环境整治相关工作，村庄规划实现全覆盖,危房改造取得重大突破，垃圾治理试点成效明显，在全国率先开展透风漏雨整治，传统村落数量居全国第一，乡村面貌得到较大改善。

全力推进农村危房改造。2018年全省农村危房改造竣工21.13万户、竣工率102.37%，同步实施改厨改厕改圈，出具建档立卡贫困户134.73万户住房安全评定结果、覆盖率98.29%。

 

全力推进村庄规划管理。强化政策设计，强化服务指导，建立省市县镇四级工作台账。截至目前，86个县域乡村建设规划编制全部完成，1.36万个行政村村庄规划编制实现全覆盖。

全力推进生活垃圾治理。按照“突出重点、抓住关键、循序渐进、注重实效”的要求，在湄潭县、西秀区、麻江县等地开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点，试点县生活垃圾分类及资源化利用已覆盖全部乡镇和行政村。

全力推进传统村落保护。启动实施传统公共建筑修缮加固工程,启动实施100个传统村落数字博物馆建设。今年我省180个村落列入住建部公示的第五批传统村落名单,全省累计已有725个村落列入中国传统村落名录,数量全国第一。

下一步,将继续把农村危房改造作为全省住建系统的中心工作，精准落实脱贫攻坚住房保障政策，确保2019年全面完成现有台账剩余农村危房改造任务和农村老旧住房透风漏雨整治任务。

同时，精准聚焦农村人居环境整治三大任务,完善生活垃圾收运处置体系建设。以2020年力争实现90%村庄生活垃圾得到治理为目标，推行减量分类模式,采取整县推进方式，实行每月进度调度，全力推进农村生活垃圾收运处置体系建设。

开展非正规垃圾堆放点整治。以2020年基本完成较大规模非正规生活垃圾堆放点整治为目标，围绕生活垃圾和建筑垃圾，按照一处一策的方式开展剩余堆放点整治，完成一处，验收一处、销号一处。

加强乡村建筑风貌引导。编印乡村振兴民居建设指引图册，免费发放到镇到村；开展设计下乡试点，探索共谋共建共管共评共享的建设管理机制，建设体现民族特色、地域特征的乡村建筑。

省发展改革委:

持续加强农村基础设施建设改善基本公共服务条件

农村基础设施是决战脱贫攻坚、推进农村经济产业革命、实施乡村振兴战略的重要基础支撑。省发改委将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，与各地各有关部门和单位密切配合，从规划、政策、资金、项目等方面加大力度，持续加强农村基础设施建设，改善基本公共服务条件。

“十三五”以来,“四在农家·美丽乡村”小康行动累计完成投资1445亿元。争取中央预算内投资和国家专项建设基金296.4亿元，支持实施了一批重大水利工程、高标准农田等农村基础设施项目建设。

今年，省发改委将与各地各有关部门和单位密切配合，重点抓好四件事:

坚决按时间节点打赢基础设施建设扶贫硬仗。会同水利部门，确保今年6月底前全面解决农村人口饮水安全问题，建立健全农村饮水安全保障四项制度。配合交通部门,确保今年3月底前全面完成“组组通”硬化路建设任务。争取中央预算内投资3亿元支持易地扶贫搬迁安置点配套学校建设。

扎实抓好500亩以上坝区配套基础设施建设。统筹整合坡耕地水土流失治理、冷链物流等资金支持500亩以上坝区农田水利、田间道路、农田防护、市场冷链等配套设施建设,力争高标准农田占比达到80%。依托坝区，以对口帮扶城市为重点目标市场，支持建设一批“黔货出山”绿色优质农产品规模化标准化示范基地。与坝区产业结构调整紧密结合，安排2.4亿元支持16个深度贫困县“一县一业”产业扶贫配套基础设施建设。

全力打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版。出台实施乡村振兴战略规划，全力推进农村人居环境整治和“厕所革命”三年行动，确保今年小康行动完成投资500亿元以上。在抓好农村交通、水利建设的同时,加大农村电网改造力度,今年计划投资136亿元用于农村电网改造升级，大力推动发展农村电商，实施石漠化综合治理三年攻坚行动。

抓实基础设施建设“六网会战”专项行动。统筹推进城乡基础设施网络建设,启动实施路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施“六网会战”专项行动,大力提高一体化基础设施网络运行效率。

省自然资源厅:

 

聚焦脱贫攻坚和乡村振兴统筹推进农村土地制度改革

省自然资源厅将按照国家新的部署和要求，切实履行三项改革试点领导小组办公室职责，加强统筹协调、业务指导和监督检查，注重三项改革试点深度统筹融合，在三项试点协同实践上再下功夫，进一步丰富改革样本,增加试点项目数量，争取在年底取得新的改革成果，为全省农村土地综合改革制度创新和基层实践提供可复制可推广的经验，在乡村振兴中发挥示范带动作用。

2018年,自然资源助力脱贫攻坚有力有效。通过实施增减挂钩节余指标交易筹集资金136.42亿元，其中，国家下达我省跨省域交易指标2.04万亩,获得中央资金61.2亿元；省内各地通过自身努力，实现增减挂钩节余指标省内流转交易筹集资金15.22亿元。易地扶贫搬迁、旅游扶贫、产业扶贫、基础设施等脱贫攻坚用地应保尽保。

下一步，全省自然资源工作将深入聚焦决战脱贫攻坚和乡村振兴,加快构建全省自然资源管理体制机制，切实履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。

继续实施增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动,统筹做好易地扶贫搬迁增减挂钩节余指标生产使用，为易地扶贫搬迁筹集资金。督促深度贫困县完成增减挂钩节余指标跨省域调出任务，为脱贫攻坚和乡村振兴筹集更多资金。

全力保障重大工程、交通、水利等基础设施、脱贫攻坚、民生工程、人居环境整治等各类建设用地需求。加强生态扶贫，加快贫困地区国土空间生态保护修复，促进生态改善和脱贫双赢。实施矿产资源绿色、和谐、共享勘查开发助推脱贫攻坚。

加快推进全省第三次全国国土调查,为国土空间规划、用途管制、生态保护修复、人居环境改善等经济社会发展各领域提供权威数据和有力支撑。

加快推进农村房地一体的宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作,切实保障广大农民的财产权利。不断提高自然资源助推扶贫开发、人居环境改善、乡村振兴、高质量发展的精准度和有效性。

省生态移民局:

加强和完善“五个体系” 让搬迁群众稳得住能致富

新时期易地扶贫搬迁工作实施以来，我省把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重中之重，以“六个坚持”“五个三”为基本遵循统筹推进，工程建设和搬迁工作取得决定性进展。三年项目压茬推进，已完成搬迁任务127.82万人，占“十三五”期间188万搬迁总任务的68%，其中已搬迁建档立卡贫困人口114.93万人。

随着120多万人成功易地搬迁，贵州易地扶贫搬迁工作重心开始从以工程建设为主向后续扶持转变、从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。我们将着力加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，即基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系和基层党建体系。

加强和完善基本公共服务体系，让搬迁群众生活上“过得顺心”。重点是完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设，实现基本公共服务均等化、标准化、普惠化和便捷化。

加强和完善培训和就业服务体系，让搬迁群众对发展“充满信心”。围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，切实做到劳动力必须全员培训、有劳动力家庭必须实现一人以上稳定就业、迁出地“三块地”资源必须有一种盘活途径、每个搬迁家庭必须有一份稳定收入“四个必须”，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。

加强和完善文化服务体系，让搬迁群众精神上“感到舒心”。通过丰富搬迁群众精神文化生活，增强社区归属感和身份认同感。注重扶志扶智，逐步消除精神贫困。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力。

加强和完善社区治理体系,让搬迁群众社区里“住得安心”。发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方参与，通过机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设，强基固本，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

加强和完善基层党建体系，让搬迁群众对未来“坚定决心”。以党的建设为引领，健全组织、配强干部、完善机制、强化功能，坚定搬迁群众“搬出来、住下去、勤劳致富”的决心。